河北省人民政府令

　　（〔2020〕第3號）

　　 

　　(2020年11月13日省政府第104次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，自2021年2月1日起施行。)

　　 

　　第一章  總  則

　　 

　　第一條  為加強鐵路安全管理，防范鐵路外部風(fēng)險，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條  本省行政區域內鐵路沿線(xiàn)的安全及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規定。

　　第三條  鐵路安全管理應當貫徹安全第一、預防為主、綜合治理方針，堅持物防、技防、人防相結合，構建政府統籌協(xié)調、部門(mén)依法管理、路地高效協(xié)同、企業(yè)主動(dòng)防范和社會(huì )力量共同參與的綜合治理格局。

　　第四條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，加強鐵路安全教育，落實(shí)護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　第五條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當與鐵路監管部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)建立健全信息互通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，共同做好鐵路沿線(xiàn)安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解等工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　第六條  在鐵路沿線(xiàn)建設開(kāi)發(fā)區、各類(lèi)園區和建設項目，應當遵守有關(guān)法律法規，符合國土空間規劃、鐵路發(fā)展規劃和技術(shù)規范要求，充分考慮對鐵路安全的影響，合理控制建筑高度，嚴格依法審批。對違法違規建筑，依法予以處置；對既有建筑加強整治，確保安全與美觀(guān)。

　　第七條  鐵路運輸企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，做好鐵路安全保護區和鐵路用地范圍內的鐵路安全有關(guān)工作，并協(xié)助鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)做好鐵路安全管理工作。

　　第八條  任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護鐵路設施和保護鐵路安全的義務(wù)，不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。

　　第九條  鼓勵社會(huì )力量參與鐵路安全保護工作，防范危害鐵路安全的行為。

　　任何單位或者個(gè)人發(fā)現損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監管部門(mén)、公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)舉報。

　　第十條  省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強與北京市、天津市以及周邊省、自治區人民政府有關(guān)部門(mén)鐵路安全管理協(xié)調合作，及時(shí)通報鐵路安全相關(guān)信息，共同做好鐵路安全管理有關(guān)工作。

　　 

　　第二章  安全責任

　　 

　　第十一條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當建立鐵路安全管理聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)鐵路安全管理責任，將鐵路安全管理作為本地平安建設、安全生產(chǎn)工作的重要內容，納入社會(huì )治安防控體系，健全鐵路安全管理工作路地協(xié)調機制和鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制，保障鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全整治經(jīng)費。

　　鐵路沿線(xiàn)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照要求做好區域內鐵路安全管理相關(guān)工作，采取措施維護鐵路安全。

　　第十二條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，共同做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。

　　交通運輸主管部門(mén)負責鐵路線(xiàn)路安全保護區內、下穿鐵路以及路塹上的公路、跨越鐵路線(xiàn)路的公路橋梁的安全防護和維修管理工作，配合鐵路運輸企業(yè)解決公路鐵路并行路段存在的安全隱患，協(xié)商鐵路運輸企業(yè)做好鐵路橋梁跨越處規定范圍內的航道養護和疏浚作業(yè)。

　　發(fā)展改革部門(mén)負責指導規范新建、改建鐵路項目建設期沿線(xiàn)環(huán)境安全隱患的整治。

　　教育主管部門(mén)負責中小學(xué)愛(ài)路護路教育工作，將鐵路安全知識作為中小學(xué)校安全教育的內容。

　　地方公安機關(guān)負責維護鐵路沿線(xiàn)治安秩序，加強對民用爆炸物品和爆破作業(yè)單位以及廢舊金屬收購站點(diǎn)的安全管理和監督檢查，配合鐵路公安機關(guān)應對處置鐵路行車(chē)安全相關(guān)突發(fā)事件。

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責依法組織實(shí)施鐵路沿線(xiàn)無(wú)線(xiàn)電管制，協(xié)調處理鐵路專(zhuān)用頻率無(wú)線(xiàn)電干擾事宜，保障鐵路無(wú)線(xiàn)電臺正常使用。

　　自然資源主管部門(mén)負責依法制止和查處鐵路沿線(xiàn)違法占地、采礦行為，維護鐵路線(xiàn)路安全保護區內用地秩序。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責電氣化鐵路附近排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體超國家規定標準的生產(chǎn)活動(dòng)的檢查和管理。

　　住房城鄉建設或者城市管理主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)城市和建制鎮建成區內的環(huán)境衛生、房屋建筑和市政施工現場(chǎng)管理，以及跨越鐵路城市橋梁的安全防護和維修管理工作。

　　水行政主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)河道采砂、圍墾河湖、攔河筑壩、架設浮橋和地下水開(kāi)采的監管工作。

　　農業(yè)農村主管部門(mén)負責指導鐵路沿線(xiàn)農業(yè)農村生產(chǎn)、養殖、塑料大棚、反光膜的隱患整治工作。

　　應急管理主管部門(mén)負責依法做好鐵路兩側危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設施的安全監管以及職責范圍內無(wú)人看守鐵路道口的監護管理工作。

　　消防救援機構、鐵路公安機關(guān)按照職責范圍依法履行消防監督職責，組織滅火救援工作。

　　林業(yè)和草原主管部門(mén)負責監督指導鐵路沿線(xiàn)造林綠化、森林防火以及危險樹(shù)木清理整治工作。

　　通信管理部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)通信設施的監管工作。

　　第十三條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當逐級簽訂護路聯(lián)防責任書(shū)，劃定責任區域、明確責任人，落實(shí)護路聯(lián)防責任。

　　第十四條  鐵路沿線(xiàn)安全按照屬地管理原則劃分路段，實(shí)行雙段長(cháng)責任制。

　　鐵路沿線(xiàn)鄉鎮人民政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)各指定一名負責人作為段長(cháng)，負責組織巡查會(huì )商和上報信息等工作，及時(shí)排查處置影響鐵路安全的問(wèn)題。

　　第十五條  各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律、法規和鐵路安全知識，組織開(kāi)展愛(ài)路護路宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )鐵路安全意識。

　　 

　　第三章  安全環(huán)境

　　 

　　第十六條  鐵路線(xiàn)路兩側安全保護區，依照《鐵路安全管理條例》規定的標準和程序劃定。

　　鐵路線(xiàn)路安全保護區劃定后，鐵路沿線(xiàn)各級人民政府、有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)做好鐵路線(xiàn)路安全保護區標樁的設立和日常管理工作。

　　第十七條  禁止在鐵路線(xiàn)路安全保護區內燒荒、焚燒垃圾、放養牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。

　　禁止向鐵路線(xiàn)路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第十八條  在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、實(shí)施采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現場(chǎng)實(shí)行安全監督。

　　第十九條  鐵路線(xiàn)路安全保護區內既有的建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律、法規的規定拆除。

　　第二十條  鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家相關(guān)規定移交有關(guān)單位管理、維護。

　　上跨鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構筑物的管理部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立定期檢查及維護機制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構筑物，以及相關(guān)的安全防護設施、警示標志，加強風(fēng)險研判，采取有效措施，防止道路橋梁構筑物、附著(zhù)物等墜入鐵路線(xiàn)路。鐵路運輸企業(yè)應當配合做好相關(guān)工作。

　　第二十一條  下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標志和限高防護架應當符合國家標準，由公路管理部門(mén)或者當地人民政府指定的部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)等按照有關(guān)規定設置、維護。

　　下穿鐵路橋梁、涵洞的道路進(jìn)行改造時(shí)，施工單位應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后實(shí)施，嚴格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據路面標高的變化及時(shí)調整限高防護架的設置。

　　第二十二條  跨越、下穿或者并行鐵路線(xiàn)路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線(xiàn)的規劃、設計、施工應當遵守國家有關(guān)管理規定。施工前應當向鐵路運輸企業(yè)通報，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時(shí)鐵路運輸企業(yè)可以派員進(jìn)行安全防護。對跨越鐵路的電力線(xiàn)路，應當采取可靠的防墜落措施。

　　油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線(xiàn)的產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加強對管線(xiàn)的檢查維護管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運輸企業(yè)應當積極配合。

　　第二十三條  在鐵路線(xiàn)路兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷(xiāo)售易燃、易爆以及放射性物品等危險物品的場(chǎng)所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規定的安全防護距離。

　　已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設施不符合前款規定的，由所在地設區的市人民政府應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督其所屬單位在規定期限內進(jìn)行整改；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實(shí)施。

　　第二十四條  在鐵路線(xiàn)路兩側從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應當遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律、法規，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。

　　在鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各一千米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各一千米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律、法規的規定報縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準，采取安全防護措施后方可進(jìn)行。

　　因鐵路項目建設導致尾礦庫可能危及鐵路安全的，由鐵路項目建設單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理，消除安全隱患。

　　第二十五條  在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各二百米范圍內，新建山塘、水庫、堤壩，開(kāi)挖河道、干渠，進(jìn)行鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業(yè)，應當事前征求有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)，并采取措施防止危及鐵路安全。

　　第二十六條  鐵路線(xiàn)路兩側鐵路地界以外的山坡地由當地人民政府作為水土保持的重點(diǎn)進(jìn)行整治，地界以?xún)鹊纳狡碌赜设F路運輸企業(yè)進(jìn)行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當地人民政府進(jìn)行整治。

　　第二十七條  禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內采砂、淘金：

　　（一）跨河橋長(cháng)五百米以上的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游三千米；

　　（二）跨河橋長(cháng)一百米以上不足五百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游二千米；

　　（三）跨河橋長(cháng)不足一百米的鐵路橋梁，河道上游五百米，下游一千米。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應當按照各自職責劃定禁采區域、設置禁采標志，制止非法采砂、淘金行為。

　　第二十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施。

　　因特殊原因確需在前款規定的范圍內進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋等活動(dòng)的，應當進(jìn)行安全論證，負責審批的機關(guān)在批準前應當征求有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)。

　　第二十九條  高速鐵路高架橋下的鐵路用地，應當根據周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境情況，按照確保高速鐵路設備設施安全的要求，實(shí)行封閉管理或者保護性利用管理。

　　第三十條  在鐵路線(xiàn)路兩側新建桿塔、煙囪等設施，或者種植樹(shù)木等植物的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者植物倒伏后不得觸及鐵路防護柵欄、橋梁、電力線(xiàn)路導線(xiàn)，并不得侵入鐵路建筑限界內。不符合規定的，產(chǎn)權人或者管理人應當拆除或者遷移、修剪、砍伐。

　　鐵路線(xiàn)路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者植物，產(chǎn)權人或者管理人應當加強管理，采取避免倒伏的安全防護措施。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現危及鐵路安全的，應當及時(shí)告知產(chǎn)權人或者管理人消除安全隱患。

　　第三十一條  鐵路線(xiàn)路兩側各一百米范圍內堆放彩鋼板等輕型材料的場(chǎng)所，采用輕型材料搭建的建筑物、構筑物和廣告牌（匾）、燈箱、電子顯示屏等，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取措施，消除鐵路安全隱患。

　　鐵路線(xiàn)路兩側各五百米范圍內的廢品收購站、露天垃圾消納點(diǎn)以及防塵網(wǎng)、農用薄膜、反光膜、塑料大棚等，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取有效的防風(fēng)加固措施，加強日常巡查維護，防止大風(fēng)天氣條件下危及鐵路運輸安全。

　　第三十二條  禁止在鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各五百米范圍內放飛鳥(niǎo)類(lèi)、風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

　　在高速鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側升放無(wú)人機的，應當遵守國家有關(guān)規定。

　　第三十三條  禁止使用無(wú)線(xiàn)電臺（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運營(yíng)指揮調度無(wú)線(xiàn)電頻率的正常使用。

　　第三十四條  禁止擅自進(jìn)入鐵路線(xiàn)路封閉區域或者在未設置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行。

　　禁止非法攔截列車(chē)、阻斷鐵路運輸和向運行中的列車(chē)拋擲影響行車(chē)安全的物品。

　　第三十五條  禁止擅自在鐵路線(xiàn)路上鋪設平交道口和人行過(guò)道。

　　平交道口和人行過(guò)道必須按照規定設置必要的標志和防護設施。

　　行人和車(chē)輛通過(guò)鐵路平交道口和人行過(guò)道時(shí)，必須遵守有關(guān)通行的規定。

　　第三十六條  駕駛機動(dòng)車(chē)通過(guò)上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限載、限高、限寬、限長(cháng)、限速等規定。

　　 

　　第四章  應急保障

　　 

　　第三十七條  鐵路運輸企業(yè)應當按照國家和本省有關(guān)規定，在鐵路沿線(xiàn)重要區域、鐵路車(chē)站重點(diǎn)部位安裝符合標準的視頻監控系統，加強管理和維護，并與當地公共安全視頻監控系統共享信息。

　　第三十八條  地方公安機關(guān)應當加強視頻監控的綜合運用，與鐵路公安機關(guān)建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預警防范、執勤聯(lián)動(dòng)、執法協(xié)作、應急處置等機制，共同做好治安防范和處置工作。

　　第三十九條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)應當建立健全鐵路沿線(xiàn)地震災害、地質(zhì)災害、水旱災害、氣象災害等安全隱患的監測預警機制，加強日常巡查，及時(shí)發(fā)現和處置影響鐵路安全的問(wèn)題。

　　第四十條  在法定假日、傳統節日等鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件下和國家重大活動(dòng)期間，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查和服務(wù)保障，協(xié)同當地人民政府有關(guān)部門(mén)做好站區綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全；鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當根據需要啟動(dòng)應急協(xié)調機制，做好相關(guān)安全保障工作。

　　第四十一條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當加強鐵路沿線(xiàn)、車(chē)站重點(diǎn)部位場(chǎng)所防范恐怖襲擊的技防、物防建設，落實(shí)反恐怖主義工作責任制。

　　鐵路運輸企業(yè)應當制定防范和處置恐怖活動(dòng)的應急預案，依照規定配備安保人員和相應設施、設備，加強反恐怖主義安全檢查，組織培訓和應急演練，協(xié)助公安機關(guān)做好反恐怖主義工作。

　　第四十二條  鐵路運輸企業(yè)應當與鐵路監管部門(mén)、應急管理主管部門(mén)建立健全鐵路安全信息通報制度和協(xié)調處理機制。

　　鐵路運輸企業(yè)發(fā)現可能影響鐵路安全情形的，應當及時(shí)處置；發(fā)現重大安全隱患，難以自行處置的，應當及時(shí)報告鐵路監管部門(mén)和當地人民政府。

　　鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)獲悉鐵路沿線(xiàn)有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時(shí)通報鐵路運輸企業(yè)和鐵路監管部門(mén)；屬于職責范圍內的，應當依法責令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除。

　　第四十三條  鐵路運輸企業(yè)應當根據應對鐵路突發(fā)事件的需要，制定應急預案，組織應急演練，配備報警裝置和必要的應急救援設施設備。鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應急預案，應當與當地人民政府相關(guān)應急預案相銜接。

　　鐵路車(chē)站、鐵路沿線(xiàn)發(fā)生公共安全、公共衛生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當按照規定及時(shí)報告當地人民政府，并采取先期處置措施。當地人民政府應當按照規定啟動(dòng)相應級別的應急預案，組織開(kāi)展應急救援。

　　 

　　第五章  法律責任

　　 

　　第四十四條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依法履行鐵路安全管理職責，或者在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十五條  違反本規定第三十二條第一款、第三十四條第二款規定的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十六條  違反本規定的有關(guān)行為，其他法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。

　　 

　　第六章  附  則

　　 

　　第四十七條  本省行政區域內的專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全管理參照本規定執行。

　　第四十八條  鐵路交通事故的應急救援和調查處理，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第四十九條  本規定自2021年2月1日起施行。2014年9月28日河北省人民政府公布的《河北省鐵路安全管理規定》同時(shí)廢止。