青海省人民政府令

　　（第131號）

　　(2021年12月24日省人民政府第95次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2022年3月1日起施行。)

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，保障鐵路安全暢通，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區域內國家鐵路和地方鐵路的安全管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全管理參照本辦法執行。

　　第三條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當統籌協(xié)調本行政區域內鐵路安全管理工作，建立健全工作協(xié)調機制，落實(shí)安全管理責任，保障鐵路安全管理經(jīng)費，協(xié)調解決鐵路安全管理中的重大問(wèn)題。

　　鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、應急管理、林業(yè)草原等部門(mén)應當按照各自職責，依法做好鐵路安全管理相關(guān)工作。

　　供電、供水、供熱等單位應當做好鐵路安全保障服務(wù)工作。

　　第四條  鐵路監督管理機構依法負責鐵路安全監督管理工作。

　　從事鐵路建設、運輸、設備制造維修的單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，履行安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少鐵路安全事故的發(fā)生。

　　第五條  鐵路沿線(xiàn)有關(guān)人民政府和鐵路運輸企業(yè)應當合理劃分責任區段，實(shí)行雙段長(cháng)責任制，各指定一名負責人作為段長(cháng)，負責組織巡查、會(huì )商、上報信息等工作，及時(shí)排查處置影響鐵路安全的隱患和問(wèn)題。

　　第六條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府、鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規和知識，提高公眾、鐵路從業(yè)人員的鐵路安全意識，引導公眾參與鐵路安全保護。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展鐵路安全法律法規和相關(guān)知識的宣傳報道，并加強輿論監督。

　　第七條  鐵路運輸企業(yè)應當做好鐵路用地范圍內安全管理工作，定期開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現安全隱患的應當及時(shí)處置。

　　鐵路運輸企業(yè)應當對高鹽漬土、高風(fēng)沙、凍土地區的鐵路線(xiàn)路采取有效措施，進(jìn)行精細化養修，保證鐵路線(xiàn)路安全穩定。

　　第八條  鐵路線(xiàn)路兩側應當設立鐵路線(xiàn)路安全保護區，安全保護區的劃定和公告依照《鐵路安全管理條例》的規定執行。

　　鐵路線(xiàn)路安全保護區劃定公告后，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當在安全保護區邊界設置標樁。

　　第九條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當依法將鐵路線(xiàn)路安全保護區用地納入國土空間規劃。

　　鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)審批涉及鐵路線(xiàn)路安全保護區及鄰近區域建設用地申請、建設項目規劃時(shí)，應當考慮對鐵路安全可能產(chǎn)生的影響。

　　第十條  在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現場(chǎng)實(shí)行安全監督。

　　需要征得鐵路運輸企業(yè)同意的事項，鐵路運輸企業(yè)應當向社會(huì )公布受理渠道、辦理程序，并在收到相關(guān)材料之日起二十日內提出書(shū)面答復意見(jiàn)。鐵路運輸企業(yè)不同意的，應當說(shuō)明理由。

　　第十一條  鐵路線(xiàn)路安全保護區內依法建設的既有管線(xiàn)、纜線(xiàn)、渡槽等設施，或者依法搭建、堆放、懸掛的物品，其所有權人或者管理人應當采取必要的安全防護措施，保證鐵路安全。

　　所有權人或者管理人不采取安全防護措施，或者采取措施后仍不能保證鐵路安全的，鐵路運輸企業(yè)應當提出整治方案，由鐵路沿線(xiàn)有關(guān)人民政府依法采取措施排除隱患。

　　第十二條  禁止在鐵路線(xiàn)路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。

　　禁止向鐵路線(xiàn)路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第十三條  鐵路沿線(xiàn)縣級人民政府應當會(huì )同鐵路運輸企業(yè)依法設置鐵路道口和人行過(guò)道，并將符合條件的鐵路線(xiàn)路平交道口逐步改建為立交道口。

　　鐵路線(xiàn)路經(jīng)過(guò)國家公園等自然保護地的，應當合理設置野生動(dòng)物穿越通道并設立警示標牌。

　　行人、車(chē)輛或者驅趕牲畜等需要通過(guò)鐵路平交道口和人行過(guò)道的，應當遵守有關(guān)通行規定。

　　第十四條  鐵路運輸企業(yè)應當采取信息化手段，對鐵路橋梁、隧道以及道路鐵路立體交叉、平交道口、并行路段等鐵路沿線(xiàn)事故易發(fā)路段進(jìn)行監控，預防鐵路安全事故發(fā)生。

　　第十五條  鐵路運輸企業(yè)及鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府按照責任明確、產(chǎn)權清晰、確保安全、有序移交的要求，對跨越鐵路的橋梁及其附屬設施設備等辦理交接手續。具體移交辦法由省人民政府交通運輸主管部門(mén)會(huì )同鐵路運輸企業(yè)另行制定。

　　尚未移交的，鐵路運輸企業(yè)應當加強管理和養修；已經(jīng)移交的，接收單位應當加強管理和養修。

　　第十六條  鐵路運輸企業(yè)應當加強對運輸過(guò)程中的安全防護，定期檢查、維修鐵路運輸設備，保障鐵路運輸設備完好和鐵路運輸安全。

　　鐵路運輸企業(yè)應當按照相關(guān)標準和實(shí)際需要配備候車(chē)、醫療急救等設施設備，設置規范、清晰的標識，使用規范服務(wù)用語(yǔ)，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境，并提供相應的服務(wù)。

　　第十七條  鐵路運輸企業(yè)和鐵路沿線(xiàn)縣級人民政府應當做好車(chē)站公共秩序和站容環(huán)境管理工作，按照有關(guān)規定維護車(chē)站正常秩序，保障安全有序運營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位、旅客等應當自覺(jué)遵守車(chē)站的公共秩序，維護站容環(huán)境。

　　第十八條  旅客應當按照車(chē)票載明的座位乘車(chē)，無(wú)有效車(chē)票、車(chē)票所記載身份信息與本人身份信息不符的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

　　鐵路運輸企業(yè)應當要求無(wú)票、超程、越級、不符合減價(jià)優(yōu)惠條件的旅客補票，拒不補票的，有權拒絕其乘車(chē)。強占他人座位的，鐵路運輸企業(yè)有權要求其離座。

　　公安機關(guān)對霸座占座、阻擋車(chē)門(mén)、醉酒滋事、禁煙區吸煙等不聽(tīng)勸阻的人員，應當根據相關(guān)法律規定及時(shí)予以處理。

　　第十九條  貨運列車(chē)裝運危險貨物應當按國家有關(guān)規定執行。

　　煤炭、建材等散裝貨物的裝卸、儲存、運輸，應當采取防塵措施，減少粉塵對鐵路線(xiàn)路和周?chē)h(huán)境的污染。清洗車(chē)輛產(chǎn)生的廢水、廢物的處理應當符合環(huán)境保護要求。

　　第二十條  鐵路運輸企業(yè)應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織應急演練。應急預案應當與鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府相關(guān)應急預案相銜接。

　　鐵路沿線(xiàn)發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當按照規定及時(shí)報告當地人民政府，采取先期處置措施，并及時(shí)啟動(dòng)本單位應急預案。接到報告的人民政府應當按照規定立即啟動(dòng)應急預案，就近組織開(kāi)展應急救援。

　　第二十一條  鐵路運輸企業(yè)應當按照法律法規規定，做好人員、列車(chē)、物資、場(chǎng)所衛生防疫工作，采取防疫檢查和監測、隔離等應急措施。

　　第二十二條  從事鐵路建設、運輸、設備制造維修的單位應急處置時(shí)，需要經(jīng)過(guò)農村公路或者便道的，任何單位和個(gè)人不得非法攔路、設卡、收取費用，通行的車(chē)輛、機械等應當符合相關(guān)標準。

　　第二十三條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當建立反恐怖主義工作指揮協(xié)調機制，加強鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)部位防范恐怖襲擊的人防、技防、物防等能力建設。

　　公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)應當加強聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展反恐怖主義工作。

　　第二十四條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當加強自然環(huán)境惡劣、交通不便、救援距離較遠的高山湖泊漫溢區、地質(zhì)災害易發(fā)區等鐵路線(xiàn)路的安全隱患預警和應對。

　　水利、氣象等主管部門(mén)應當加強對鐵路沿線(xiàn)湖泊水位、湖泊之間連通河道的流速流量的監測，將可能影響鐵路運輸安全的水域水文信息、氣象信息、漫溢災情信息與鐵路運輸企業(yè)共享。

　　第二十五條  違反本辦法規定的行為，法律法規已規定法律責任的，從其規定。

　　第二十六條  違反本辦法規定，在鐵路線(xiàn)路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物，或者向鐵路線(xiàn)路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由鐵路監督管理機構責令改正，視情節可以處以相應罰款：

　　（一）違法情節較輕的，對單位可以處1萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以下的罰款；

　　（二）違法情節較重的，對單位可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人可以處500元以上1000元以下的罰款；

　　（三）違法情節嚴重的，對單位可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人可以處1000元以上2000元以下的罰款。

　　第二十七條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條  本辦法自2022年3月1日起施行。