新疆維吾爾自治區人民政府令

　　第227號

　　（2022年4月1日自治區第十三屆人民政府第156次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，自2022年5月10日起施行。）

　　第一條  為了加強鐵路安全管理，預防鐵路安全事故發(fā)生，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》和國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規，結合自治區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條  自治區行政區域內的國家鐵路、地方鐵路的安全管理活動(dòng)適用本規定。

　　第三條  鐵路安全管理應當堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，構建政府主導、部門(mén)指導、企業(yè)負責、路地協(xié)同、多方共治的工作格局。

　　第四條  自治區行政區域內的鐵路安全工作，依法接受?chē)以O立的鐵路監管部門(mén)的監督管理。

　　第五條  鐵路運輸企業(yè)應當加強對鐵路的管理和保護，落實(shí)鐵路安全生產(chǎn)主體責任，保障鐵路運輸安全。

　　第六條  鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當加強鐵路安全工作的統籌協(xié)調，建立健全鐵路安全聯(lián)席會(huì )議制度，將鐵路安全管理納入當地安全生產(chǎn)和平安建設，保障經(jīng)費投入，保證鐵路運輸安全暢通。

　　鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，落實(shí)護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　第七條  各級鐵路護路聯(lián)防組織應當按照職責規定協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位，做好鐵路沿線(xiàn)巡防管控、安全環(huán)境治理、治安隱患排查、矛盾糾紛調解處理和愛(ài)路護路宣傳等護路工作。

　　第八條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規和鐵路安全知識，提高社會(huì )公眾的鐵路安全意識，鼓勵和引導社會(huì )公眾參與鐵路安全保護，防范危害鐵路安全的行為。

　　第九條  鐵路沿線(xiàn)實(shí)行安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制，鐵路沿線(xiàn)州、市（地）人民政府（行政公署）做好相關(guān)組織協(xié)調工作。

　　鐵路運輸企業(yè)應當會(huì )同鐵路沿線(xiàn)縣級人民政府、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）建立“雙段長(cháng)”工作機制，按照國家規定開(kāi)展巡查，及時(shí)排查和處置鐵路安全隱患；“雙段長(cháng)”制的具體內容和段長(cháng)信息應在適當位置公示，接受社會(huì )監督。

　　第十條  任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現影響鐵路安全的行為，有權進(jìn)行報告、舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門(mén)應當根據各自職責及時(shí)處理。

　　第十一條  鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家有關(guān)規定連同工程檔案等相關(guān)資料移交有關(guān)單位管理、維護，有關(guān)單位無(wú)正當理由拒絕接收的，縣級以上人民政府應當協(xié)調處理。

　　對于產(chǎn)權不清、管理主體不明的上跨鐵路立體交叉設施及渡槽、管線(xiàn)、涵洞等穿越鐵路的設施，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，指定維護、管理單位，簽訂協(xié)議，落實(shí)安全管理責任。

　　第十二條  新建、改建通信線(xiàn)路和35千伏以下電力線(xiàn)路不得架空跨越電氣化鐵路。不符合前述要求的既有通信線(xiàn)路和電力線(xiàn)路，所有權人或管理人應當辦理遷移，或者與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后采取必要的防護措施；協(xié)商不一致的，由縣級以上人民政府依法處理。

　　前款以外新建、改建油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線(xiàn)以及道路，需要跨越、下穿或者并行鐵路的，由建設單位與鐵路運輸企業(yè)就有關(guān)安全防護措施等事宜，按照國家及自治區有關(guān)規定協(xié)商一致、簽訂協(xié)議后，方可實(shí)施。施工時(shí)，建設單位與鐵路運輸企業(yè)應當指派專(zhuān)門(mén)人員現場(chǎng)監督、指導施工。

　　油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線(xiàn)以及道路的所有權人或管理人應當加強日常巡查和養護，及時(shí)排除危及鐵路安全的隱患；不能立即排除隱患的，應當及時(shí)通報鐵路運輸企業(yè)、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)處理。

　　第十三條  鐵路線(xiàn)路兩側應當依法劃定并設立鐵路線(xiàn)路安全保護區。

　　所有單位和個(gè)人應當嚴格遵守國家有關(guān)鐵路線(xiàn)路安全保護區的禁止性和限制性規定，禁止實(shí)施可能影響或者危害鐵路設施設備和鐵路運輸安全的行為，確保鐵路線(xiàn)路安全。

　　在鐵路線(xiàn)路安全保護區附近施工作業(yè)的，施工單位應當采取有效安全防護措施，確保施工作業(yè)活動(dòng)不影響鐵路設施設備和鐵路運輸安全。

　　第十四條  鐵路線(xiàn)路兩側桿塔、廣告牌、煙囪、風(fēng)機等設施的高度不得超過(guò)國家鐵路技術(shù)規范的要求；不得種植倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設施設備的樹(shù)木等植物。既有樹(shù)木等植物倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設施設備的，所有權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。

　　發(fā)生樹(shù)木等植物危及鐵路運輸安全的突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐以及其他必要的安全措施，最大程度減輕事故危害，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。采取上述措施依法需要辦理有關(guān)手續或者補償的，應當依法補辦有關(guān)手續或者補償。

　　砍伐樹(shù)木等植物已經(jīng)依法補償的，在該土地上再行種植或者自然生長(cháng)可能危及鐵路安全的樹(shù)木等植物，應當予以砍伐的，不再補償。

　　第十五條  鐵路線(xiàn)路兩側各500米范圍內的廢品收購站、露天垃圾消納點(diǎn)、塑料大棚、彩鋼板、防塵網(wǎng)、廣告牌等建筑物、構筑物的所有權人、管理人或者使用人應當加強日常管理，采取清理或者加固等措施，防止因掉落、脫落、飄浮等情形危及鐵路運輸安全。

　　第十六條  禁止在電氣化鐵路線(xiàn)路兩側各500米范圍內升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物。

　　禁止在鐵路線(xiàn)路兩側各100米范圍內，升放無(wú)人機等低空、慢速、小型航空器；因安全保衛、應急救援、現場(chǎng)勘察、農業(yè)作業(yè)、施工作業(yè)、氣象探測、影視拍攝等確需開(kāi)展上述飛行活動(dòng)的，應當依法辦理相關(guān)手續，采取必要的安全防護措施，并提前通知當地鐵路運輸企業(yè)。

　　第十七條  在道路與鐵路交叉道口、并行路段，應當按照國家有關(guān)規定設置安全防護設施。其中，與高速鐵路交叉、并行的，應當設置提高防撞等級的防護設施。

　　道路與鐵路同步建設的，安全防護設施的設置、管理和維護，由交通運輸管理部門(mén)或者單位與鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設在后的，由交通運輸管理部門(mén)或者單位負責設置，并負責公路安全防護設施的管理和維護，鐵路安全防護設施按照規定移交鐵路運輸企業(yè)管理和維護；鐵路建設在后的，由鐵路運輸企業(yè)負責設置，并負責鐵路安全防護設施的管理和維護，公路安全防護設施按照規定移交交通運輸管理部門(mén)或者單位管理和維護。

　　第十八條  行人、車(chē)輛以及放牧等需要穿越鐵路線(xiàn)路的，應當從行人過(guò)道、鐵路道口、橋涵或者專(zhuān)用通道通過(guò)。禁止通過(guò)未設道口、人行過(guò)道的鐵路線(xiàn)路。

　　駕駛機動(dòng)車(chē)通過(guò)上跨鐵路橋梁或者下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限載、限高、限寬、限速等規定。

　　第十九條  禁止實(shí)施下列危及鐵路運營(yíng)秩序和鐵路安全的行為：

　　（一）擅自進(jìn)入列車(chē)司機室、機械室等工作區域；

　　（二）擅自進(jìn)入設備管理和行車(chē)調度等工作場(chǎng)所；

　　（三）擅自進(jìn)入鐵路線(xiàn)路、車(chē)站封閉區域及其他禁止通行區域；

　　（四）故意干擾檢票閘機或者車(chē)門(mén)開(kāi)、關(guān)，強行進(jìn)出檢票閘門(mén)、上下列車(chē)；

　　（五）法律法規規章規定的其他危及鐵路運營(yíng)秩序和鐵路安全的行為。

　　第二十條  鐵路運輸企業(yè)、縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當與自然資源、水利、公安、交通運輸、氣象、地震等有關(guān)部門(mén)建立數據動(dòng)態(tài)更新機制、鐵路沿線(xiàn)災害風(fēng)險評估、預警、管控機制、水庫泄洪預警和告知制度，常態(tài)化開(kāi)展災害風(fēng)險隱患排查，加強鐵路沿線(xiàn)水庫管理，落實(shí)安全防范措施，提升防范能力。

　　第二十一條  鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應急預案應當與縣級以上人民政府應急預案相銜接，構建鐵路、地方突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)機制，并組織應急演練。

　　鐵路站車(chē)、鐵路沿線(xiàn)發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并報告事發(fā)地縣級人民政府和鐵路監管部門(mén)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照規定啟動(dòng)相應級別的應急預案，組織開(kāi)展應急救援。

　　第二十二條  鐵路運輸企業(yè)應當與鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立信息通報制度。

　　對于需要鐵路監管部門(mén)、當地人民政府或者鐵路公安機關(guān)協(xié)調處理的可能危及鐵路安全的事項，鐵路運輸企業(yè)應當立即報告，收到報告的鐵路監管部門(mén)、當地人民政府或者鐵路公安機關(guān)應當依法及時(shí)處理。

　　第二十三條  鐵路運輸企業(yè)對車(chē)站、鐵路沿線(xiàn)等重點(diǎn)保護區域應當加強視頻監控系統建設和維護，將涉及安全的視頻監控信息與當地公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)實(shí)現圖像資源共享。

　　縣級以上人民政府建設公共安全視頻圖像信息系統時(shí)，應當將本行政區域內存在鐵路安全隱患的重點(diǎn)區段納入視頻監控范圍。

　　第二十四條  鐵路沿線(xiàn)各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在鐵路安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條  鐵路運輸企業(yè)違反本規定的，依照法律、行政法規有關(guān)規定處理，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條  違反本規定應予處罰的行為，法律法規已有規定的，從其規定。

　　第二十七條  自治區行政區域內的專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全管理，參照本規定執行。

　　第二十八條  本規定自2022年5月10日起施行。