中國網(wǎng)：推動(dòng)體制機制創(chuàng )新 提高法治化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平 國鐵企業(yè)改革取得積極進(jìn)展
發(fā)布時(shí)間：2021-09-09
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中國網(wǎng)訊 9月8日，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國鐵集團”）控股的中鐵特貨公司在深圳證券交易所主板鳴鑼上市，發(fā)行4.4億股，募集資金17.6億元，標志著(zhù)國鐵企業(yè)推動(dòng)體制機制創(chuàng )新、提高法治化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平取得又一重要成果。近年來(lái)，國鐵集團認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革的部署，堅持國家鐵路的戰略定位，全面加強黨的領(lǐng)導，加快建立現代企業(yè)制度，通過(guò)不斷深化改革，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。
一是公司制改革全面完成。有序完成國鐵集團本級、35家所屬企業(yè)和全部1000多家所屬下級企業(yè)的公司制改革。全面加強黨的領(lǐng)導，積極推動(dòng)“黨建入章”，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。健全公司法人治理結構，規范運作形式，完善“三重一大”事項決策制度，厘清各法人治理主體權責邊界，將黨委會(huì )研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會(huì )把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用以及董事會(huì )的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。完善國鐵集團制度圖譜，深入推進(jìn)站段標準化規范化建設，實(shí)現了國鐵企業(yè)管理創(chuàng )新。制定落實(shí)國鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，推進(jìn)國鐵企業(yè)改革落實(shí)落地。
二是股份制改造深入推進(jìn)。充分挖掘鐵路資產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力，推動(dòng)高鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊、專(zhuān)業(yè)運輸板塊和鐵路工業(yè)及科創(chuàng )板塊優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市。2020年以來(lái)，京滬高鐵、鐵科軌道、金鷹重工、中鐵特貨先后在上海證券交易所、深圳證券交易所成功上市，大秦鐵路成功發(fā)行可轉債，這對于增強國鐵企業(yè)治理能力，做強做優(yōu)做大國鐵資本，提升鐵路客貨運輸服務(wù)品質(zhì)具有重要促進(jìn)作用。積極推動(dòng)國鐵資本和社會(huì )資本融合發(fā)展，分層分類(lèi)組建了“國鐵吉訊”“中鐵順豐”“中鐵京東”等混合所有制企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，國家鐵路資產(chǎn)證券化規模增加4732億元，資產(chǎn)證券化率由1.3%提高到5.4%。
三是國鐵資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。按照中央國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整部署要求，實(shí)施區域合資公司重組，推動(dòng)國鐵資本向路網(wǎng)干線(xiàn)集中。統籌推進(jìn)鐵路分類(lèi)分層投資建設，充分發(fā)揮國鐵集團在干線(xiàn)鐵路投資建設中的主體作用?？茖W(xué)制定鐵路發(fā)展規劃，加快實(shí)施川藏鐵路、西成高鐵等一批重點(diǎn)項目，京張高鐵、京雄城際、京哈高鐵、銀西高鐵等一批新線(xiàn)建成投產(chǎn)，中歐班列和西部陸海新通道班列“兩翼齊飛”，有力支撐了國家重大發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。發(fā)揮國鐵企業(yè)牽頭作用，組織鐵路關(guān)鍵核心技術(shù)科研攻關(guān)，成立國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心，啟動(dòng) CR450科技創(chuàng )新工程，提升我國鐵路科技自立自強能力。組建國鐵物資公司、全國煤炭交易中心，建設國鐵商城采購平臺。
四是法治化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)日益向好。把握鐵路路網(wǎng)規模、技術(shù)裝備、體制機制、運輸結構、生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)方式大變革機遇，推進(jìn)實(shí)施鐵路運輸組織變革、管理變革、機制變革、鐵路運輸供給側結構性改革、交通運輸結構變革、經(jīng)營(yíng)方式變革。精準實(shí)施“一日一圖”，開(kāi)好公益性“慢火車(chē)”，推出電子客票、靜音車(chē)廂等系列服務(wù)新舉措；保障煤炭、糧食等國計民生物資運輸，積極推進(jìn)“公轉鐵”“散改集”，為暢通國內大循環(huán)、國際國內雙循環(huán)提供有力支撐；推出不同速度等級不同編組復興號產(chǎn)品，歷史性實(shí)現復興號對31個(gè)省市區的全覆蓋；推動(dòng)鐵路市場(chǎng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，進(jìn)一步放開(kāi)列車(chē)餐飲、站車(chē)保潔、上水等業(yè)務(wù)，鼓勵社會(huì )企業(yè)參與鐵路市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)；優(yōu)化運輸生產(chǎn)力布局，深化修程修制、運輸組織、三項制度等內部管理改革，構建統一開(kāi)放、公平競爭的市場(chǎng)化清算體系，2019年以來(lái)鐵路運輸站段減少20個(gè)，2019年鐵路運輸業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較2015年提升14.5%，企業(yè)發(fā)展活力和內生動(dòng)力進(jìn)一步增強。
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