《決定》提出：“完善適應氣候變化工作體系?！边@是深化生態(tài)文明體制改革、守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)的重要任務(wù)，對保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全具有十分重要的意義。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應對氣候變化工作，加強戰略謀劃和頂層設計，推動(dòng)建立完善相關(guān)機制，加大工作力度，已經(jīng)取得積極成效。一是政策體系加快完善。印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，就大力提升適應氣候變化能力等作出部署。生態(tài)環(huán)境部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰略2035》，明確了到2035年我國適應氣候變化工作重點(diǎn)領(lǐng)域、區域格局和保障措施。截至2023年底，已有24個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）印發(fā)實(shí)施省級適應氣候變化行動(dòng)方案，39個(gè)市（區）開(kāi)展深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)工作。二是觀(guān)測預測預警體系優(yōu)化升級。初步建立地空天協(xié)同的以大氣圈為主的地球系統多圈層立體觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制，加快形成區域救援實(shí)戰能力。三是重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同適應體系持續強化。開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監測和林草生態(tài)綜合監測評價(jià)，強化海洋災害觀(guān)測預警與評估，加強氣候敏感疾病監測預警和防控，全面推進(jìn)水利基礎設施建設，形成積極應對、協(xié)同適應的工作格局。四是區域適應氣候變化體系初步搭建。建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化適應部際聯(lián)席會(huì )議機制，在黃河流域開(kāi)展水源涵養林、水土保持林建設工程與土地綜合整治工程。五是國際伙伴關(guān)系更加緊密。我國在適應氣候變化領(lǐng)域的國際領(lǐng)導力和影響力明顯提升。

　　國內外專(zhuān)家預計，未來(lái)相當長(cháng)時(shí)期內全球變暖的趨勢仍將持續。應對氣候變化任務(wù)重、挑戰大，我國適應氣候變化工作體系還存在一些需要改進(jìn)和加強的地方。一是氣候變化影響和風(fēng)險的分析評估仍然不足，對氣候變化的規律性認識有待提升。二是適應氣候變化政策行動(dòng)體系仍需完善，敏感脆弱領(lǐng)域和區域適應氣候變化能力亟待增強。三是適應氣候變化基礎支撐不足，保障能力建設仍有較大提升空間。

　　完善適應氣候變化工作體系，需要針對存在的問(wèn)題和不足，著(zhù)力抓好以下重點(diǎn)工作。

　　第一，加大減緩和適應氣候變化行動(dòng)統籌力度。按照堅持減緩和適應并重的原則，將應對氣候變化全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。健全全國碳市場(chǎng)并逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。加強氣候變化影響和風(fēng)險評估，推進(jìn)氣候系統觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )和預估系統建設，強化全球氣候變化對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測和分析，持續深化低碳城市、氣候適應型城市建設試點(diǎn)，有效應對氣候變化不利影響和風(fēng)險。

　　第二，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域區域適應氣候變化任務(wù)落實(shí)。完善適應氣候變化政策行動(dòng)體系，推動(dòng)敏感脆弱領(lǐng)域加快制定適應氣候變化行動(dòng)方案，明確關(guān)鍵任務(wù)措施。加強京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、黃河流域等重大戰略區域和青藏高原、沿海地區等重點(diǎn)區域適應氣候變化工作。開(kāi)展省級適應氣候變化行動(dòng)進(jìn)展追蹤和成效評估。完善深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)的政策體系和激勵機制，建立試點(diǎn)協(xié)調和專(zhuān)家幫扶機制，加強城市適應氣候變化經(jīng)驗交流合作。

　　第三，加快推進(jìn)應對氣候變化能力建設。加強適應氣候變化基礎支撐，強化適應氣候變化基礎研究，組織開(kāi)展適應氣候變化示范基地、示范工程和示范技術(shù)遴選，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應用和推廣，加強積極應對氣候變化專(zhuān)家團隊和人才隊伍建設。健全減緩和適應氣候變化標準體系，完善財政、金融、科技支撐保障機制和配套政策，推進(jìn)知識、政策、信息共享。深化氣候領(lǐng)域雙多邊合作機制，擴大適應氣候變化國際合作交流。持續深入開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì )自覺(jué)參與應對氣候變化行動(dòng)的良好氛圍。